
Döner Sermaye İşletmesi'nin satın alma iş ve işlemleri için kullandığı uygulama, Türk Sanayicileri ve İşadamları Derneği (TÜSİAD) ve Türkiye Bilişim Vakfı (TBV) tarafından düzenlenen “7. e Türkiye (eTR) Ödülleri” kongresinde finale kalmıştır. Finalistler arasından ödül kazananlar, 13 Ocak 2010 tarihinde, T.C. Cumhurbaşkanlığı makamının himayelerinde Çankaya Köşkü’nde gerçekleştirilecek tören sırasında, jürinin elektronik oylaması ile belirlenecek, kazanan projelere 7. eTR Ödülü, Sn. Cumhurbaşkanımız tarafından takdim edilecektir.
Proje Başvuru Formumuz
FORM 1
İdari Bilgiler
a) Başvurulan Ödül Kategorisi
Adı (Tam adı): Akdeniz Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
Adresi: Dumlupınar Bulvarı Kampus/ANTALYA
Telefonu: 0242 249 63 00 – 3 hat
Faksı: 0242 227 88 33
e- posta adresi: satinalma@akdeniz.edu.tr
Ülkemizde, kamu kurumlarındaki mal/hizmet alımlarının, gelişen bilgisayar teknolojisini de kullanarak daha şaibesiz yapılmasını sağlamak ve ülke kaynaklarında israfı önlemek için saydamlık-şeffaflık adına yapılabilecekler üzerine, aynı zamanda modern devlet anlayışını gösterir örnek bir çalışmadır.
Bu çalışma içeriği, ihale yapan/yapacak bir kurumun ihale aşamalarını gösterir bilgisayar ortamında var olan sayısal bilgilerini, kontrollü bir şekilde, istekli firmalara internet ortamında, kurumla başkaca herhangi bir iletişime geçilmeden güncel olarak aktararak, alımlarda olabildiğince Kamu İhale Kanunu gereği saydamlık yaratmak ve modern devlet anlayışı gereği olabildiğince ihalelerde şeffaflık oluşturmaktır.
http://satinalinacak.akdeniz.edu.tr
Adı ve Soyadı: Gökhan ŞAHİN
Görevi: Akdeniz Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Bilgi İşlem Birim Sorumlusu.
Telefonu (iş): 0242 249 63 00
(mobil): 0530 575 50 41
e-posta adresi: gsahin@akdeniz.edu.tr
Posta adresi: Akdeniz Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Dumlupınar Bulvarı Kampus/ANTALYA
Duyurulabilir ( X )
Duyurulamaz ( )
Değerlendirme esasına göre, eTR Ödülleri Jürisi finale kalamayan projelerin kurum temsilcilerinden (her kurumdan birer kişi) ve eTR Ödülleri Yürütme Kurulu’nun belirleyeceği kişilerden oluşacaktır. Bu doğrultuda, Jüride kurum temsilcisinin yer alması:
Uygundur ( )
Uygun değildir ( X )
Adı ve soyadı: Doç.Dr.Abdullah ERDOĞAN
Ünvanı: Akdeniz Ü. Hastane Başhekimi, Dön.Ser.İşlt.Harcama Yetkilisi
Telefonu: 0242 249 65 00
e-posta adresi: erdogana@akdeniz.edu.tr
İmza:
FORM 2
a. Proje nasıl ortaya çıktı ve başlatıldı? (Tarihçe ve gelişim)
Yasalar herkese eşit ve adil bir kurallar dizisi sunarak, haksızlığın ve karmaşanın önlenmesi için hakça bir düzen kurulmasına yardımcı olma amacıyla yapılır. Ne yazık ki yasalar varoluş nedenlerini tarih boyunca tam olarak yerine getirememiş/getirememektedir. Çünkü yasa uygulayıcıları yasaları, zaman zaman keyfi davranarak kendi ve/veya yakınlarının çıkarına uygulamış veya yorumlamış ya da hiç uygulamayarak kanunun amacına ulaşmasına engel olmuşlardır. Bu durum belki de ‘kötü kanun yoktur, iyi insan(iyi uygulayıcı) vardır’ kanısının oluşmasına yol açmıştır.
Ülkemizde de yasaların uygulanmasındaki en hararetli tartışmaların başında kamu kurumlarının yapmış oldukları ihalelerin kotarılması gelmektedir. Yapılan ihaleler her aşamada, ilgili enformasyonun kısa sürede ve uygun yöntemlerle yapılamaması nedeni ile, gerek ihaleyi kazanmayan/katılmayan firmalarca, gerekse ihaleyi yapan ihale komisyonu dışında kalan kişi/kurum/medya vb. organlarca doğal olarak spekülasyona açık bir şekle dönüştürülmektedir. Tüm bu karmaşa, yürürlükte olan Kamu İhale Yasasının ihalelerin daha şeffaf ve enformatik olması yönünde radikal düzenlemelerle ortaya çıkmasına neden olmuştur. 4734 sayılı bu yasa gereği kamu kurumları, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür. Bu aşamada temel ilkelerden olan ‘saydamlık’, ‘şeffaflık’, tüm kamu kurumları tarafından hayata geçirildiği takdirde diğer tüm ilkeler kendiliğinden ister istemez sağlanacaktır.
Günümüzde ölçeği ne olursa olsun tüm kamu kurumlarında bilgisayar kullanılmakta, ve tüm işlemler, yazışmalar bilgisayar aracılığı ile yapılmaktadır. Diğer bir ifade ile tüm belge ve bilgiler bir şekilde sayısallaştırılmaktadır. Sayısallaşan bilgilerin nerede, ne zaman, ne şekilde, hangi formatta, kimlere, nasıl duyurulması gereği kurallar bütünü ile ortaya konulduğu takdirde, ‘saydamlık’ ‘şeffaflık’ ihaleyi yapan her kademedeki uygulayıcıların elinde subjektif bir unsur olmaktan kurtulacaktır.
Özellikle yapılan ihalelerdeki şartnamelerin taraflı hazırlanması, sınırlı sayıda katılımın sağlanması, kurumun piyasaya güven vermemesi, idarelerin/uygulayıcıların yanlış tutumları gibi unsurlar, kamu kaynağının bir yolsuzluk yumağı haline dönüşmesine yol açabilmektedir. Bu nedenle, projede, ihalelerin her aşamasında uygulayıcılardan bağımsız ama uygulamanın içinde ve özünü teşkil edecek şekilde modern devlet anlayışı çerçevesinde teknolojinin kullanılması sureti ile ‘saydamlığın’ ve ‘şeffaflığın’ sağlanması amaçlanmıştır.
Bu projenin hedefi, Kamu İhale Yasasının hedeflediği standartlara ulaşmayı sağlamak için tüm kamu kurumlarınca hayata geçirilmesi gereken(bizlerin hayata geçirdiği) teknolojik bir uygulama yaratarak örnek olmaktır.
b. Projenin, orta ve uzun vadede hedefleri nelerdir?
e-Avrupa 2005 eylem planının hedeflerinden biri, özellikle kamuda dinamik, orta ve uzun vadede gereken yasal düzenlemeler eşliğinde interaktif e-iş ortamının yaratılarak e-devlet oluşumuna katkıda bulunmaktır. Bu bağlamda kamunun her kuruş harcaması için yapılan bilgilendirmenin gerektiği şekilde zamanında yapılamamasından dolayı her dönem çeşitli söylentilere yol açan kamu ihalelerindeki olumsuz düşünceleri, tüm kamu kurumlarına örnek olmak suretiyle, benzer uygulamaların ülkemizde yaygınlaştırılmasını sağlayarak söylentileri en aza indirmektir. Daha başka bir ifade ile, herhangi bir iddianın söylenti şeklinden çıkarak daha objektif kriterler eşliğinde itirazını sağlamaktır. Öte tandan, olabildiğince çok katılımcıya ulaşarak yapılacak olan ihalelerde rekabeti en üst düzeye çıkarmaktır.
Proje için kolay kullanılabilen(User Friendly) bir veri tabanı programı olan FileMaker(1) programı(server, advenced, webserver) seçilmiş ve profesyonel bir firmanın desteği ile başlanmıştır. Bir adet local server bilgisayar, bir adet web server cihazı, 14 adet client bilgisayar cihaz parkı ile, MacOs, Windows, ve Web ortamında sorunsuz çalışabilen bir network oluşturulmuştur. Uygulamanın kolay kullanılabilir olduğu kadar açık kaynaklı da olması, işlemleri bizzat yapan elemanların doğrudan müdahale edebilir olması, işleyişin çok daha dinamik hale gelmesine yol açmıştır. Bu sayede doğası gereği çok sık değişen ihale mevzuatına(yasa ve yönetmeliklere) en kısa sürede uyum sağlanabilmektedir. Halihazırda 2009 yılı itibarı ile 210.000.000.-TL.lik bir bütçe bu proje ile yönetilmektedir.
İhalelere katılan firmalara, tarafımızdan FileMaker ile hazırlanan ve web sayfamızdan(2) indirilebilen teklif hazırlama programıyla da(3) verilerde birliktelik sağlanmaktadır. Bu uygulama sayesinde firmalarca verilen ihaleye ait veriler tekrar operatörler tarafından girilmeden, ihale komisyonuna değerlendirme raporları anında sağlanabilmekte ve operatör yazım hatalarının da aritmetik hatalar dahil önüne geçilmektedir.
Şekil A.Teklif hazırlama programı(TeklifMAker)

a. Proje, bilişim teknolojileri ve diğer kaynakları kullanarak hedeflere nasıl ulaşmıştır?
Yapılacak/yapılan ihalelerin duyuru aşamasından ödeme aşamasına kadar yasal mevzuatın izin verdiği sınırlar içerisinde, kurumda sayısallaştırılan veriler her gün sonu internet ortamına aktarılarak firmalarla paylaşılmış; ve isteyen kullanıcılara iş akışının gerektirdiği kadarını; firma temsilcilerinin kuruma gelmesine, telefon açmasına ve en önemlisi üçüncü şahıslarla(!) herhangi bir iletişime geçmesine gerek kalmadan bilgilendirilmeleri sağlanmıştır.
Ayrıca, yapılan ihale kalemlerine verilen teklifler, teklif hazırlama programı sayesinde ihale değerlendirme komisyonunun ve kamuoyunun rahatça anlayabileceği formata sokulmuştur. Çünkü, çok kalemli ve çok fazla katılımcının olduğu ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi teknik bilgiye ve büyük zamana gereksinim duyulmasına neden olmaktadır. Bu durum, kamuoyuna sunulan bilgilerin anlaşılamamasına da neden olmaktadır.
Sonuç olarak herhangi bir alım için, büyük küçük, kurumda gün içerisinde yapılan herhangi bir işlem, mesai saati güncelleme sonrası isteyen her firmaca web sayfamızdan izlenebilmektedir.
Şekil B.Web sayfasından ihale kalemine ait sonuç görünümü.
b. Bu proje yeni ve farklı olarak yönetime ne getirmektedir?
Proje sayesinde yönetim, satın alınacak olan her türlü mal ve hizmet ihalesinin, bedelinin büyük veya küçük olmasına, miktarının az yada çok olmasına, pazarlık limitinin altında veya üstünde olmasına, ilanın yasal zorunluluk olması yada olmamasına bağlı kalmaksızın web sayfamızdan ilan edilmesinden dolayı, alımlara ait katılımların tüm ülke geneline duyurulduğundan emindir. Böylelikle ihalelerdeki yöresel katılım ülkesel katılıma dönüşerek rekabet en üst seviyeye ulaştırılmıştır.
Ayrıca web sayfamızda yayımlanan teknik şartnameler, verilen teklifler ile marka ve fiyat gibi özelliklerin karşılaştırılmalı tabloları, tercih edilen fiyatın gerekçesi, gönderilen sipariş ile kesilen faturaların aşamalarının web sayfasından güncel olarak firmalarca izlenebilmesi, yönetime, yapılan alımlarla ilgili gerek yazılı gerekse sözel şikayet vb. başvuruların azalmasına neden olmuş, olası söylentiye dayalı iddiaların yerini az ama daha gerçekçi şikayetlere bırakmıştır.
Özellikle yasal olarak tercih edilmesi gereken ihaleler yöntem olarak açık ihale adı altında yapılmış olsa da, tüm ihale süreçlerinin ve ödeme yöntemlerinin kamuoyuna açık şekilde bir zorunluluk olarak yapılmasının sağlanması ile, ihale sürecindeki her kademedeki yöneticileri her türlü iş ve işlemi daha doğru, adaletli ve itina ile yapmaya zorlamaktadır.
c. Aşağıdakiler üretken ve verimli bir şekilde gerçekleştirilmiş midir?
Yüzlerce ihale kaleminin bulunduğu çok sayıda firmanın teklif verdiği onlarca ihalede, verilecek teklif bilgilerinin önceden hazırlanmış ve firmalara web sayfası üzerinden dağıtılmış kullanımı çok basit bir yazılımla(TeklifMaker) tekrar elektronik ortamda geri alınması sağlanarak firma ve kurumun aritmetik hata payı azaltılmış, ihale komisyonun karar verme süreçleri en aza indirilmiştir. Böylece firmalar ihaleleri sayısal ortamda, kısa sürede, veri tabanıyla örtüşecek biçimde hazırlamışlar, ihale komisyonu da değerlendirmesini kolayca-kısa sürede yapabilmiştir.
Özellikle firmaların projeye ilk uyumu alışılagelen bir uygulama olmaması ve ülkemizde örneği bugün tarihi ile bulunmayan bir uygulama olması nedeni ile çok kolay olmamıştır. İhtiyaçları olan tüm bilgiler kurumun web sayfasında bulunmasına rağmen, firma temsilcileri yine kuruma gelerek, telefon açarak, üçüncü şahıslarla iletişime geçerek öğrenmeye çalışmışlardır. Bu sorun bizzat kuruma gelen ve telefon açan kişilere gerek birebir web sayfamızdan gösterilerek, web sayfamıza yardım dosyaları eklenerek(4), gerekse telefonda web adresi söylenip anlatılarak istenen bilgilerin ofislerinden ayrılmadan öğrenilebileceği söylenmiş, ve sorularına cevap verilmeyerek web sayfasının incelenme zorunluluğu getirilerek çözülmeye çalışılmıştır. Bu sayede 10.10.2009 tarihi itibarı ile internet sitemize üye 2385 firma bulunmaktadır. Medikal sektörde aktif olarak çalışan ortalama 7000 firma olduğu düşünülürse(5) şu an için ülkemiz firmalarının aktif kullanıcı olarak %34’üne ulaşmış bulunmaktayız.
Katılımcı firmaların ihaleleri sayısal ortamda, kısa sürede, veri tabanıyla örtüşecek biçimde hazırlamasına, ihale komisyonun da değerlendirmesini kolayca-kısa sürede yapabilmesine imkan sağlayan TeklifMaker programının firmalarca kullanımı zaman almıştır. Esasen kullanımı çok basit ve web sayfamızdan istenildiği anda indirilebilen bu program, günümüzde word, excell gibi yaygın, kullanıcı kullanımına göre değişebilen, standardizasyonu çok da kolay olmayan programlara alışık firma çalışanları tarafından zor anlaşılmıştır. Bu sorun, ihalelerimizdeki idari şartnamelerde, ihaleye girebilme şartı olarak getirilerek oldukça radikal önlem alınmış, ihaleye katılmak isteyen her firma bu programı kullanmak zorunda bırakılmıştır. Bu zorunluluk sonrası kullanan istisnasız her firma temsilsici, programın kolaylığını ve işlevselliğini beğenmiş, kendilerine özgü diğer kurum ihaleleri içinde modifikasyon istemişlerdir.
4) Sonuçlar
a. Proje ne gibi sonuçlar doğurmuştur, etkileri nelerdir? Verilen hizmette etkinlik ve verimlilik artışı sağlanmış mıdır? Bu sonuçların hedefler ile ilişkileri nelerdir?
Proje sayesinde, alım ilanlarının yasal zorunluluk olması yada olmamasına bağlı kalmaksızın web sayfasından duyurulması nedeni ile, kurumun yapmış olduğu ihalelere büyük oranda katılım artmış, rekabet üst seviyelere çıkarılmıştır. Daha kaliteli mal/hizmet daha ucuza mal edilmekle birlikte adil bir rekabet sağlanmıştır.
Kuruma gelmeden, ofisinden(internet bağlantısının bulunduğu her yerden), firmaların web sayfamızdan, her türlü alımlarla ilgili teknik şartnameleri, verilen teklifleri ile marka, model, nitelik ve fiyat gibi özelliklerin karşılaştırmalı tablolarını, tercih edilen fiyatın gerekçesini, kendisine geçilen siparişler ile kesmiş olduğu faturalarının aşamalarını izleyebilmesi;
*Oluşan saydamlık(şeffaflık) nedeni ile firmaların kuruma karşı güvenini arttırmıştır. Kısa sürede öğrenmesi gereken ihale bilgilerini(her aşamasını) üçüncü şahıslarla iletişime geçmeden öğrenebilmiştir.
*Oluşan güncel uygulama nedeni ile zamandan tasarruf yapılmış, yasal mevzuat gereği yazılı tebligat beklenilmeden ihale taahhüt hazırlıkları firmalarca başlanılmıştır. Öte yandan, aynı konuda kısa vadede başkaca kurumlarca yapılacak ihalelerde, firmaların ihale-fiyat stratejinin belirlemesine katkıda bulunulmuştur.
*Oluşan ortak platform sayesinde(TeklifMaker), firmaların teklif hazırlama süreçleri ve aritmetik hata olasılıkları ile ihale komisyonlarının ihale değerlendirme süresi ve hata payları en aza indirgenmiştir.
*İhalelerin sonuç ve işlem zamanları ile her türlü bilgiyi içeren mukayeseli teklif bilgilerinin herkesçe görülebilmesi, ihale ve muayene komisyonlarının daha titiz çalışmasına neden olmuştur.
Teknolojinin hızla geliştiği, ihtiyaçların gerek marka gerekse ürün yelpazesi anlamında çeşitlendiği ve karşılaştırmaların buna bağlı olarak subjektifleşebileceği gerçeğinden hareketle, gerek kurumların yapmış oldukları/yapacakları alımlarda saydamlık(şeffaflık) adına gerekse firmaların bu alımlar ve sonucunda taahhütleri için harcadıkları zaman adına projenin uzun vadede geliştirilerek sürdürülebilmesi, diğer kurumlarla uygulanarak yaygınlaştırılması(örnek alınması) modern devlet anlayışı çerçevesinde, e-devlet yolunda çok olumlu bir gelişme olacağı aşikardır.
b. Proje vatandaşların ve iş dünyasının işlerini daha iyi yapabilmelerini nasıl sağlayacak ve gündelik yaşamlarını ne şekilde kolaylaştıracaktır? Proje, görünebilir ve ayrıştırılabilir midir? Açık bir kimliği var mıdır? Ülkenin her yerinde (veya yerel yönetimin yönettiği bölgede) proje bilinmekte ve kullanılmakta mıdır? Vatandaşlara, iş dünyasına ve topluma olumlu katkıları var mıdır?
Proje sayesinde, her kurumun herhangi bir ihtiyacı için, istekli firma ofisinden ayrılmadan ülkemizin her yerinden, ihtiyacı olan her türlü bilgiyi üçüncü şahıslarla iletişime geçmeden, öğrenebilecektir. Gerek eleman, gerek seyahat, gerek telefon, fax vb. işlemler ile sempatik(!) kanalların getirdiği/getireceği maliyetler en aza indirilmiş olacaktır.
Proje içerisinde mevcut olan teklif hazırlama programı ile, teklif hazırlama süreçleri kısalacak, hatalı teklif şansı hiç kalmayacaktır. Bu sayede ihale sonrası kısa sürede sahip olacağı ihale bilgileri, katılımcı firmanın kısa vadede aynı konuda yapılacak olan diğer kurum ihalelerinde ihale/fiyat stratejisini belirlemesine yardımcı olacaktır.
Bu proje ürünü web sayfamız ve getirdiği uygulama, ülkemizin her bölgesindeki firmalarca(10.10.2009 tarihi itibari ile 2385 firma) bilinmekte ve yararlanılmaktadır.
Ayrıca web sayfamızdan yararlanarak gerek basılı, gerekse internet ortamında ihale duyurularını yapan kurum ve kuruluşlar mevcuttur(7).
c. Projeden ne gibi özgül ve jenerik (diğerlerine özgü) sonuçlar çıkarılabilir? Projeden çıkarılan ve başkalarının yararlanabileceği olumlu veya olumsuz sonuçlar var mıdır?
İhaleler anlamında gerek kamu gerekse özel sektöre ait benzer web siteleri incelendiği taktirde; var olan bilgilerin güncel olmadığı, büyük küçük her türlü alımın duyurulmadığı, ihale süreçlerinin gösterilemediği, özellikle ihale sonrası fiyat karşılaştırma tablolalarının çok anlamlı olmadığı görülmektedir. Örnek olarak, 100.000 adet Ekmek alımına 5 firmanın verdiği fiyat teklifleri görülebilir ancak hangi firmanın hangi özellikte ne tür ekmek verdiği bilinememektedir. Herkesçe bilindiği üzere ülkemizde onlarca çeşit ve özellikte ekmek satılmaktadır. Alımlarda saydamlık(şeffaflık), örnek içeriğine benzer bilinemeyen bilgilerin herkes tarafından görülebilmesidir.
Olumsuz sonuç olarak bu proje kurumsal insiyatif olarak şu an uygulanabilir durumdadır. Yasal anlamda alımlar için hiçbir zorunluluk bulunmaktadır. Ayrıca, mevzuat ve kurumsal farklılık nedeni ile firmaların ödeme aşamaları web sitemizde gösterilememektedir. Çözüm olarak, yasal yeni bir düzenlemeye gitmeksizin, Maliye Bakanlığı ve/veya Kamu İhale Kurumunca yukarıda belirtilen işlemlerin ödeme aşamaları da eklenerek zorunlu hale getirilmesine yönelik bir tebliğ yayımlanabilir. Uygulama programı, merkezi otorite tarafından geliştirilen aynı tip, birbiriyle bağlantı kurabilen ve merkezi otoritenin kamu kaynağını daha kolay yönlendirebileceği, konsolide edebileceği şekilde olması yararlı olacaktır. Ayrıca Kamu İhale Kurumunca internet üzerinden her türlü gelişmeyi izleyen, denetleyen, gerektiğinde müdahale edebilen bir birim -Basın Savcılığı gibi- kurulması da düşünülebilir.
d. Proje, eDevlet/eYerel Yönetim Hizmetleri ile ilgilenen tüm diğer kurumlara örnek olabiliyor mu ve yol gösteriyor mu?
Her kamu kurumu, çok özel durumlar hariç, tüm alımlarını şu an yürürlükte olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapmak zorundadırlar. Özellikle bu yasanın yürürlüğe girmesinden sonra yine her kurum ilgili mevzuat gereği her türlü alım için bilgisayar ve internet kullanmak zorundadır. Sonuç olarak her kurum ister istemez alım bilgilerini sayısallaştırmak zorundadır. O halde aşağıda maddeler halinde sıralanan düzenlemeleri isteyen her kurumun yapmaması için hiçbir neden bulunmamaktadır;
*İhale işlemlerini bilgisayar destekli yapabilmek için işi bilen ve yapan kişiler ile uygulamayı geliştiren yazılım grubunun tam bir koordinasyon içinde çalışması gerekmektedir. Bu amaçla, kullanıcıya dost(user friendly) bir veri tabanı seçmek en önemli konulardan birisidir. Çünkü veri tabanına uygulayıcılar da istediği anda müdahale edebilmelidirler(ufacık ama o an çok gerekli/önemli olan değişiklikler için bilgisayar guruları(!) rahatsız edilmemelidir).
*Mal ve hizmet satın alma talepleri veri tabanında ihale formatına dönüştürülmelidir. İstisnasız tüm ihale bilgileri ve şartnameleri, internet ortamında tamamen güncel olarak yayımlanmalıdır. Firmalar kuruma gelmeden, hiç kimse ile iletişime(!) geçmeden tüm alımlardan ayrıntılı olarak haberdar edilmelidir.
*İhale kamuoyu denetimine açık şekilde şeffaf olarak yapılmalıdır. İhaleye teklif vermeyenler dahil herkes izleyebilmelidir.
*Yapılan ihale kalemlerine verilen teklifler, ihale değerlendirme komisyonunun ve kamuoyunun rahatça anlayabileceği formata sokulmalıdır. Çünkü, çok kalemli ve çok fazla katılımcının olduğu ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi teknik bilgiye ve büyük zamana gereksinim duyulmasına neden olmaktadır. Bu durum, kamuoyuna sunulan bilgilerin anlaşılamamasına da neden olmaktadır.
*İhale sonuçlarının ayrıntılı olarak katılımcılar, kişi/kurum/medya vb. organlarca kısa sürede enforme edilmesi, saydamlığın(şeffaflığın) temel koşullarından birini oluşturmaktadır. Bunlar; ihaleye kimler katılmış, hangi kalemlerine teklif verilmiş, verilen tekliflerin detayı (cinsi, markası, modeli, niteliği, niceliği, adedi, fiyatı vb.), ihaleyi alan firmanın en ucuz teklif olup olmadığı, en ucuz değil ise hangi gerekçe ile diğerlerinin elendiği gibi soruların cevaplarıdır. Söz konusu bilgiler, taraflar hiç yüz yüze gelmeksizin veri tabanından internet ortamına doğrudan sunulmalıdır. Çünkü ihaleye katılanlar, idarelerden bu tür bilgileri alma konusunda –anlaşılamayan bir nedenle- çekingen durmaktadırlar.
*İhaleyi kazanan firmalara kurumca verilen sipariş, firmalarca teslim edilen malzeme ve fatura bilgilerini, muayene kabul aşamasından ödeme belgelerinin ödeme mercilerine intikaline kadar geçen tüm süreçlerini, ilgili firmalar kurum ile özel bir bağ(!) kurmaksızın takip edebilmelidir.
Bu proje idarelerin hesap verme sorumluluğunun yerine getirilmesine önemli ölçüde katkı sağlayacaktır. Kamu kaynağının her kuruşunun harcanmasında, büyük küçük tüm satın alım işlemlerinin, internet ortamında kamuoyunun bilgisi ve denetimine açılmalıdır. Temel kural, tutarı küçük ve/veya acil adı altında istisnalar yaratılmamasıdır. Çünkü yasa uygulayıcıları, istisnaları kural yapma konusunda yüzyıllardan gelen kalıtımsal bir özellik sergilemektedir. Gerçek acil alımlarda işlem gerçekleşmiş olsa dahi kimden, nasıl ve ne şekilde temin edildiği bilgisi sisteme dahil edilmeli ve kamuoyu bilgisine sunulmalıdır. Bu durumu oluşturmamış hiçbir işlemin ödemesi yapılmamalıdır. Söz konusu işlemler gerçekleştirilirken istekli firmalar, yasa uygulayıcıları ile yüz yüze gelmeksizin her türlü (teknik ve idari şartname, miktar, marka, model, nitelik, fiyat, ihale yöntemi, aciliyet nedeni vb.) bilgiye ulaşabilmelidir. Bu projenin benimsenmesi ve ülkemizde örnek alınması ile kamu kaynağının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması sağlanacak, modern devlet anlayışı çerçevesinde idarelerin hesap verme sorumluluğu geliştirilecek ve mali saydamlık(şeffaflık) sağlanacaktır.
Kaynakça
Kısaca, web adresleri, literatür, ilgili çalışmalar, diğer ilgili kanıtlar v.b. belirtilmelidir.
(1) http:// www.filemaker.com , http://www.filemaker.com/tr/
(2) http://satinalinacak.akdeniz.edu.tr/
(3) http://satinalinacak.akdeniz.edu.tr/...ogram/teklifmakerkur.exe
(4) http://satinalinacak.akdeniz.edu.tr/fmi/xsl/satinalinacak/download/siteyardim.rar
(5)http://www.medimagazin.com.tr/mm-medikal-firmalar-icraya-hazirlaniyor-h-36176.html
(6)http://satinalinacak.akdeniz.edu.tr/fmi/xsl/...-sortorder.1=descend&-find
(7)http://www.saglikyayincilik.com.tr/ihale/krmihlist.asp?krmid=2223, http://www.ihalebulteni.com,http://www.ihalebilgi.com/ihaleler/ara, http://www.saglikdergisi.com.tr